02

“数商兴农”再深化

从“卖货”到“建生态”

“数商兴农”已跳出单一线上卖货的浅层模式，政策重心全面转向县域全链条数字化改造，聚焦搭建体系化、长效化的农产品产销产业生态。

核心政策内容： 《加快农业农村现代化 “十五五” 规划》《推动农村电商高质量发展实施意见》双文件定调，打造电商平台、城乡物流、产地供应链、区域公共品牌、本土电商人才五位一体配套体系，政策重心正从“打通销路”转向“建设体系”。

政策机遇导向：

本土特色直播产业化：扶持田间直播、村镇本土主播等本地化内容模式，紧扣本地果蔬、畜牧、农特产品上市旺季开展专场产销直播，摆脱流量噱头，精准实现公域流量向实体订单、长效销量转化。

城乡物流网络融合降本：全面推广客货邮融合、县域共同配送模式，推动冷链仓储、分拣网点、物流终端持续向乡镇下沉；具备在消费基础成熟的县城，试点布局社区即时零售配送体系，大幅缩短城乡商品配送时效，破解农村物流成本高、时效慢的痛点。

区域农产品品牌培育：依托专项财政扶持资金推进县域公共品牌建设，统一农产品标准化包装、质量溯源体系，有效解决县域农特产品知名度低、溢价能力弱、销路分散的行业痛点，助力农产品提质增值、走出县域。

03

“人工智能+消费”新赛道落地

重塑线下消费场景

人工智能赋能消费是本轮政策最具长期增长潜力的核心赛道，多部委联合发文，将数字智能技术作为撬动县域新型消费、培育增量市场的核心抓手。

核心政策内容：多部门联合印发《关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见》，明确促进人工智能进千家万户、进千商万店，培育形成消费新增长点新动能。

政策机遇导向：

线下实体场景智能化改造：鼓励在县域商超、特色步行街、乡村景区、文化场馆等场景，扶持AI设备租赁、智能体验、共享试用等新型零售模式，丰富线下消费体验。

乡村物流无人配套试点：完善乡镇智能快递柜、自助提货网点；在产业园区、中心乡镇、浅山片区试点低速无人配送车、无人机短途配送，破解山区物流配送成本高难题。

与以旧换新政策双向联动：鼓励居民置换智能网联汽车、高端智能穿戴、全屋智能设备，依托双重补贴降低换新门槛，持续推动县域消费智能化升级。

04

银发经济与健康消费

老龄化催生下沉市场新蓝海

县域老年人口基数庞大，叠加全民健康消费需求提升，养老服务和健康消费成为政策重点扶持的民生消费赛道。

核心政策内容：结合 《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》和2026年养老消费的相关部署，重点推动 “候鸟式”旅居康养、老年助餐服务、适老化改造向县域和乡村延伸。

政策机遇导向：

普惠养老服务全域覆盖：推动老年助餐服务、适老化改造等向社区延伸，为经济困难的失能老人发放养老服务消费补贴；扶持养老陪护、智能陪伴机器人等适老产品下沉销售。

乡镇药店转型社区健康驿站：鼓励连锁品牌药店布局村镇门店，拓展慢病监测、健康咨询、基础理疗等便民服务，打造一站式基层健康消费点位。

绿色有机健康农产品产销对接：扶持地理标志、有机无公害农产品规模化种植，搭建城乡产销渠道，满足城乡居民健康食材消费需求。

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农文旅深度融合

挖掘县域“软消费”新增长极

依托乡村振兴与消费升级的双重东风，文旅消费正成为县域释放服务潜力、吸引城市流量、拓宽城乡居民增收渠道的关键引擎。

核心政策内容：根据《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》（2026年中央一号文件）、《加快农业农村现代化“十五五”规划》及《国务院办公厅印发<关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施>的通知》等文件，政策明确要求推进乡村文旅深度融合，发展县域“小而美”文旅业态，培育文旅消费新场景新体验，并系统性地推动文旅产业链向县域和乡村延伸。

政策机遇导向：

“小而美”业态成政策扶持重点：聚焦培育“丰收市集、非遗工坊、休闲露营、森林康养”等接地气、可复制、易运营的精品项目。支持盘活农村闲置土地和房屋，发展特色民宿、旅居康养、农事体验等细分市场，让“诗与远方”在田间地头落地生根。

“跟着演艺/赛事/影视去旅行”品牌下沉：鼓励在县域和重点乡镇，结合地方特色民俗、节庆，常态化举办节庆庙会、非遗展演、乡土赛事等活动，并与文旅消费券、惠民补贴相结合，打造“跟着演出去旅行”、“跟着赛事去旅行”的县域品牌IP，吸引城市客源，将短期流量转化为长期口碑。

文旅消费场景“沉浸化”与“夜间化”：利用数字技在文博场馆、古镇街区、传统村落打造沉浸式体验空间，并通过光影秀、夜间市集、夜游线路等产品，丰富县域夜间文旅经济，拉长游客停留时间，有效带动餐饮、住宿、购物等关联消费，形成全天候、全时段的消费链条。

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消费环境提质改造

软硬配套双向完善

各类消费补贴、产业扶持等硬性政策红利，需要标准化、规范化、优质化的市场环境承接落地。本轮政策同步推进县域商业硬件升级与服务软环境优化，全方位夯实消费增长底座。

核心政策内容：近两年的相关政策以“千集万店”改造提升和“一刻钟便民生活圈”建设为硬件抓手，以数字技术赋能为服务提质手段，以权益保障和秩序规范为消费安全底线，从基础设施、服务体验、权益保障三个维度系统性地优化县域消费环境。

政策机遇导向：

“千集万店”的智慧化改造：推进乡镇商贸中心、集贸市场、村级便民商店的标准化、智慧化改造，并支持超市、便利店等更新设施、提升体验。全面推动客货邮融合发展与共同配送，鼓励在县城和重点乡镇布局前置仓和即时配送网络（如社区微冷仓），让“网上下单、门店发货、小时级送达”的便利模式从大城市向县域复制。

便民生活圈与“人工智能+”的深度融合：推动一刻钟便民生活圈向县城延伸，配齐零售、餐饮、维修、养老托育全品类基础业态；叠加 AI 消费政策，在商超、步行街落地智能导购、自助结算等数字化场景，搭建县域智慧商圈线上服务平台，实现从“人找货”到“货找人”的体验升级。

破除壁垒与打击乱象并举：调整汽车大宗消费品管理逻辑，清理地方不合理限购隐形门槛，规范电商虚假低价营销；运用商品溯源、实名核验等数字化手段，严查以旧换新环节先涨后补、以旧充新问题，重点整治农村食品、家电、农资领域假冒伪劣、价格欺诈行为，合规商家可借此建立品牌信任，第三方质检、信用服务机构县域需求持续扩容。